Entre fins do ano de 1998 e início de 1999 o cenário era de instabilidade, em decorrência da desvalorização do Real. Membros do governo relembram o clima de pânico presente em 29 de janeiro de 1999, a chamada sexta-feira negra, quando boatos aludiram a um bloqueio das finanças, o que provocou uma corrida aos bancos e alta na cotação do dólar.