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23 de octubre de 2008

Sistema Chile Solidario y la Politica de Proteccion Social de Chile: lecciones del pasado y agenda para el futuro

Artículo de Dagmar Raczynski, socióloga, profesora titular de la Pontificia Universidad Católica de Chile y directora de Asesorías para el Desarrollo.

Este texto analiza el Sistema de Protección Social Chile Solidario (CHS) en el contexto de la política social vigente cuando se formula e inicia su implementación y en el momento actual, en el cual se están tomando decisiones en torno al perfil y los componentes de un Sistema Nacional de Protección Social que va más allá de la atención preferente a las familias y sectores en extrema pobreza que es el caso del Chile Solidario.

El documento se estructura en 9 secciones. La primera inserta el Sistema Chile Solidario en la trayectoria de la política social de alivio y superación de la pobreza del país en las últimas décadas. La sección 2 se detiene en el origen y sentido del CHS y la tercera en su diseño (componentes, etapas, condiciones mínimas a lograr y metas de resultados). La sección 4 describe el modelo de gestión; la 5 los momentos claves de su implementación; y la 6 sus recursos y financiamiento. La sección 7 da cuenta de sus resultados y la 8 de oportunidades, obstáculos y vacíos en su diseño e implementación. La sección 9 inserta el CHS en el marco actual de la política social donde se debate en torno al diseño de un Sistema Nacional de Protección Social.

La evidencia en que se apoya el documento proviene de informes de Gobierno y del Sistema Chile Solidario, así como escritos sobre el Sistema de Protección Social, evaluaciones y estudios sobre el Programa Puente y/o el CHS realizadas por distintos profesionales y expertos e instituciones, así como escritos generales sobre políticas sociales, Estado de Bienestar, Protección social, gestión de la política pública, conceptualización y enfoques de política en la lucha contra la pobreza. A estos antecedentes se suma la experiencia de largos años de la autora en temas de pobreza y evaluaciones de la política y de programas para superarla. Resulta imposible recordar las muchas lecturas de texto de otros realizadas a lo largo de los años e identificar todas las fuentes que inspiran el análisis. Pido disculpas por esto a mis colegas de Chile y de otros países, que laboran en esta área de trabajo.

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