{"id":17931,"date":"2023-02-09T11:41:00","date_gmt":"2023-02-09T14:41:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacaofhc.org.br\/?post_type=debate&#038;p=17931"},"modified":"2024-07-25T17:26:03","modified_gmt":"2024-07-25T20:26:03","slug":"la-politica-exterior-del-gobierno-lula-3-los-retos-de-brasil-en-un-mundo-en-crisis","status":"publish","type":"debate","link":"https:\/\/fundacaofhc.org.br\/es\/debate\/la-politica-exterior-del-gobierno-lula-3-los-retos-de-brasil-en-un-mundo-en-crisis\/","title":{"rendered":"La pol\u00edtica exterior del gobierno Lula 3: Los retos de Brasil en un mundo en crisis"},"content":{"rendered":"\n<p>Bajo el liderazgo del Presidente Lula, Brasil est\u00e1 en condiciones de formar parte de las soluciones a algunos de los principales problemas mundiales, como la crisis medioambiental y clim\u00e1tica, la crisis de la democracia y el r\u00e1pido aumento de las desigualdades entre los pa\u00edses y dentro de ellos. Para aumentar su influencia en un mundo marcado por m\u00faltiples crisis, Brasil necesita abordarlas en casa y contribuir a superarlas en el exterior, dos movimientos que pueden reforzarse mutuamente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Brasil es lo suficientemente importante como para aspirar a una posici\u00f3n destacada en el mundo, pero la pol\u00edtica exterior del nuevo gobierno debe priorizar los \u00e1mbitos de negociaci\u00f3n en los que el pa\u00eds tiene un mayor peso espec\u00edfico, como el medio ambiente y el cambio clim\u00e1tico. Este peso espec\u00edfico ser\u00e1 mayor cuanto mejor articule la pol\u00edtica exterior el trabajo de las distintas \u00e1reas de gobierno y mantenga un di\u00e1logo sistem\u00e1tico con las organizaciones representativas del sector privado y de la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n<p>El nuevo gobierno debe ser sensible a los cambios que el mundo ha experimentado desde que Lula termin\u00f3 su segundo mandato (2010), as\u00ed como reflejar la amplia alianza de fuerzas democr\u00e1ticas que le llev\u00f3 a su tercer mandato presidencial, que ahora comienza. Estas fueron algunas de las principales conclusiones de este seminario web, que reuni\u00f3 a un ex ministro de Asuntos Exteriores, un ex ministro de Medio Ambiente y un investigador en relaciones internacionales, derechos humanos y pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<div class=\"embed-responsive embed-responsive-16by9\"><iframe loading=\"lazy\" class=\"embed-responsive-item\"  title=\"Resumo do webinar - Desafios para a pol\u00edtica externa brasileira em um mundo em crise\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/64FaD13KEa8?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/div>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>\u00abBrasil tiene un capital diplom\u00e1tico y pol\u00edtico que Lula construy\u00f3 durante sus anteriores presidencias. De ah\u00ed su indiscutible credibilidad internacional. Sin embargo, el mundo en 2023 es diferente del que el presidente trat\u00f3 en sus dos primeros mandatos. Brasil tambi\u00e9n lo es. De ah\u00ed la importancia de ajustes y reevaluaciones en relaci\u00f3n con el repertorio de lo que se hizo en el pasado, tanto por razones internas como externas\u00bb, dijo el ex ministro de Relaciones Exteriores Celso Lafer, actual presidente del Consejo de la Funda\u00e7\u00e3o FHC.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abNo tiene sentido que Brasil act\u00fae como si estuviera fuera del mundo, como hizo el gobierno anterior, porque somos parte de los problemas e, hist\u00f3ricamente, hemos demostrado capacidad para ser parte de las soluciones. Eso no significa actuar en todas las crisis del mundo. Es fundamental calibrar voluntades y capacidades, actuando en las mesas y escenarios internacionales donde podemos tener m\u00e1s influencia\u00bb, afirm\u00f3 Laura Trajber Waisbich, licenciada en Relaciones Internacionales por la PUC-SP, doctora en Geograf\u00eda por la Universidad de Cambridge y posdoctorada por la Universidad de Oxford. Actualmente es investigadora senior en el Instituto Igarap\u00e9 y tambi\u00e9n en Oxford.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abAnte la ausencia de l\u00edderes mundiales, el regreso de Lula a la presidencia de Brasil ha despertado un gran optimismo. Brasil tiene singularidades y alternativas para desempe\u00f1ar un papel destacado en la escena internacional, pero \u00bfcu\u00e1l es nuestra ambici\u00f3n? Necesitamos tener la audacia de construir el futuro, tanto interna como externamente\u00bb, afirm\u00f3 la ex ministra de Medio Ambiente Izabella Teixeira, actual copresidenta del Panel Internacional sobre Recursos Naturales (IRP\/PNUMA) de ONU Medio Ambiente.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Lafer: la pol\u00edtica exterior debe ir m\u00e1s all\u00e1 del PT y reflejar el abanico de apoyos a Lula<\/h3>\n\n\n\n<p>\u00abLa elecci\u00f3n de Lula en 2022 fue el resultado de una amplia coalici\u00f3n de apoyo, que fue fundamental para su \u00e9xito en la segunda vuelta en un pa\u00eds muy polarizado. Por eso es importante que la diplomacia de la tercera presidencia de Lula tenga la sensibilidad de ampliar su validaci\u00f3n, es decir, que vaya m\u00e1s all\u00e1 de las referencias propias del PT y se convierta en un componente de la gobernabilidad, sin perder su identidad, por supuesto\u00bb, dijo Celso Lafer.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s del ya anunciado cambio de rumbo en el \u00e1rea medioambiental, que tiene dimensiones internas y externas, el ex canciller present\u00f3 algunos retos a los que se enfrenta el gobierno Lula 3:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La revalorizaci\u00f3n del contexto latinoamericano, con la reanudaci\u00f3n en nuevos t\u00e9rminos de la asociaci\u00f3n Argentina\/Brasil, el papel del Mercosur y la cooperaci\u00f3n regional &#8211; \u00abNuestra regi\u00f3n est\u00e1 m\u00e1s fragmentada y dividida que bajo sus anteriores presidencias. Por eso requiere una renovada presencia agregadora de Brasil\u00bb;<br><\/li>\n\n\n\n<li>Un \u00e9nfasis innovador en el Tratado de Cooperaci\u00f3n Amaz\u00f3nica, regi\u00f3n compartida por ocho pa\u00edses y la Guayana Francesa &#8211; \u00abLa preservaci\u00f3n de la selva, combinada con el desarrollo sostenible, para garantizar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n de la Amazonia, es tambi\u00e9n un punto de intersecci\u00f3n con la agenda ambiental y es de inter\u00e9s para todo el mundo\u00bb.<br><\/li>\n\n\n\n<li>El desplazamiento del eje diplom\u00e1tico mundial de Occidente a Oriente, un movimiento de larga duraci\u00f3n y con profundas repercusiones &#8211; \u00abDesde las grandes navegaciones de finales del siglo XV hasta hace poco, Occidente, para bien o para mal, ha tenido la primac\u00eda en el control de la historia del mundo. Esto se est\u00e1 erosionando por un cambio en las placas tect\u00f3nicas de la vida internacional, con el desplazamiento de la din\u00e1mica del Atl\u00e1ntico al Pac\u00edfico\u00bb.<br><\/li>\n\n\n\n<li> La creciente relevancia de la competencia entre los EE.UU. y China por la hegemon\u00eda en el sistema internacional y sus consecuencias en la actual distribuci\u00f3n geopol\u00edtica del poder &#8211; \u00abEs esencial gestionar nuestra relaci\u00f3n con estos dos actores destacados en el escenario mundial, cuya din\u00e1mica tiene un impacto en el comercio internacional, la econom\u00eda brasile\u00f1a y Am\u00e9rica del Sur, con repercusiones en nuestra inserci\u00f3n regional.\u00bb<br><\/li>\n\n\n\n<li> El alcance de la guerra en Ucrania, cuya invasi\u00f3n unilateral por parte de Rusia representa una ruptura con el est\u00e1ndar de lo que es aceptable seg\u00fan las normas internacionales &#8211; \u00abBrasil tambi\u00e9n se ve afectado por los efectos directos e indirectos de la crisis ucraniana y, frente a las acciones inaceptables de Putin, es necesario que Brasil est\u00e9 m\u00e1s en sinton\u00eda con las opiniones de los EE.UU. y los pa\u00edses europeos, sin dejar de reconocer, obviamente, las diferencias derivadas de la posici\u00f3n internacional espec\u00edfica de Brasil.\u00bb<br><\/li>\n\n\n\n<li>El sistema multilateral de comercio, regido por normas en el marco de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, ha entrado en crisis, lo que favorece el poder de los grandes bloques comerciales, de los que Brasil no forma parte &#8211; \u00abDurante los gobiernos anteriores de Lula, Brasil pod\u00eda contar con la eficacia de las normas en un marco jur\u00eddico de alcance universal. Eso cambi\u00f3 con la par\u00e1lisis de la OMC. \u00bfC\u00f3mo puede Brasil contribuir a la actualizaci\u00f3n del sistema de comercio internacional y al fortalecimiento de los lazos comerciales con otros pa\u00edses y regiones, teniendo en cuenta el contexto del Mercosur?\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Preguntado sobre la idea de Lula de crear un \u00abclub de la paz\u00bb -con la posible participaci\u00f3n de pa\u00edses como China, India, Turqu\u00eda y Brasil, entre otros- para contribuir a una soluci\u00f3n a la guerra en Ucrania, el ex canciller se mostr\u00f3 cauto: \u00abChina ya ha mostrado alineamiento con Rusia. India tambi\u00e9n. Turqu\u00eda, por su proximidad a la regi\u00f3n en conflicto, es ya un interlocutor relevante. Para Brasil, es arriesgado intentar ir m\u00e1s all\u00e1 de nuestra medida de acci\u00f3n en relaci\u00f3n con este grave problema. Si hablamos de paz, yo me concentrar\u00eda en tratar el problema de Venezuela, donde Brasil tiene mayor influencia\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abNo conviene subestimar o sobreestimar el peso de Brasil y lo que est\u00e1 al alcance de su diplomacia. El riesgo de subestimar a Brasil no es un riesgo del gobierno Lula 3. Pero existe el riesgo de sobreestimar a Brasil, dadas las caracter\u00edsticas, la personalidad y la trayectoria del presidente Lula\u00bb, advirti\u00f3 el profesor em\u00e9rito del Instituto de Relaciones Internacionales de la USP.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Waisbich: el mundo vive una confluencia de crisis y Brasil debe elegir sobre cu\u00e1les actuar<\/h3>\n\n\n\n<p>El mundo vive una \u00abpolicrisis\u00bb -una confluencia de crisis superpuestas- con una complejidad nunca vista, que exige un sentido de urgencia y la necesidad de pensar de forma diferente a la del pasado reciente.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abTenemos una crisis medioambiental de m\u00faltiples dimensiones, causada por la destrucci\u00f3n del medio ambiente y la biodiversidad, la contaminaci\u00f3n del aire, la tierra y el agua, el exceso de pl\u00e1stico y basura, todo ello sumado al calentamiento global, que amenaza la continuidad de la vida en el planeta, para humanos y no humanos\u00bb, afirm\u00f3 Laura Trajber Waisbich, Doctora en Geograf\u00eda por la Universidad de Cambridge.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abPero tambi\u00e9n tenemos una crisis social, causada por la desigualdad entre pa\u00edses y dentro de ellos, caracterizada por la pobreza, el hambre y el abandono de vastas poblaciones, que desemboca en violencia, inmigraci\u00f3n ilegal, guerras civiles y guerras entre pa\u00edses, guerras silenciosas. En los \u00faltimos a\u00f1os, con la pandemia del Covid-19, hemos dado un giro de 180 grados en la lucha contra estas crisis\u00bb, prosigue el investigador.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abPor \u00faltimo, tambi\u00e9n tenemos una profunda crisis pol\u00edtica, que se expresa a trav\u00e9s de la crisis de la democracia, con la erosi\u00f3n de las instituciones democr\u00e1ticas y el surgimiento de nuevos tipos de autoritarismo, originados en las elecciones. Brasil es uno de los laboratorios de este proceso que afecta tanto al mundo desarrollado como al mundo en desarrollo\u00bb, afirm\u00f3 Waisbich, tambi\u00e9n afiliado al Centro de Estudios de Cooperaci\u00f3n Sur-Sur (Articula\u00e7\u00e3o SUL) y al CEBRAP.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abEs en este contexto extremadamente complejo y multidimensional que debemos debatir nuevas visiones y proyectos para la acci\u00f3n brasile\u00f1a en el mundo. No todos los pa\u00edses tienen capacidad para ser parte de las soluciones a los problemas del planeta. Brasil la tiene, pero despu\u00e9s del negacionismo diplom\u00e1tico practicado por el gobierno Bolsonaro, necesita reconstruir su pol\u00edtica exterior sobre nuevas bases. No hay espacio para la abstenci\u00f3n\u00bb, dijo.<\/p>\n\n\n\n<p>Waisbich coincidi\u00f3 con Lafer en que la pol\u00edtica exterior del gobierno Lula 3 debe ir m\u00e1s all\u00e1 del pensamiento tradicional de la pol\u00edtica exterior del PT, que no s\u00f3lo est\u00e1 desfasado ante los m\u00faltiples desaf\u00edos del planeta, sino que tampoco refleja las visiones de otras fuerzas que apoyan al gobierno, tanto pol\u00edticas como sociales y econ\u00f3micas: \u00abLa pol\u00edtica exterior del nuevo gobierno no puede ser una continuaci\u00f3n de la practicada en los dos primeros mandatos de Lula. Necesita ser repensada y actualizada para situar a Brasil en un mundo diferente y mucho m\u00e1s complejo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Tras afirmar que es necesario elegir las crisis en las que actuar estrat\u00e9gicamente, el experto en relaciones internacionales sugiri\u00f3 la agenda social como un \u00e1rea en la que Brasil tiene experiencia y puede contribuir al mundo. \u00abLa agenda social fue el activo de poder blando de Brasil, especialmente durante los a\u00f1os de Lula. Demostramos que podemos resolver problemas a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas como el SUS, la cobertura de vacunaci\u00f3n, el control de la deforestaci\u00f3n a trav\u00e9s de la tecnolog\u00eda. Desgraciadamente, no todo esto se ha mantenido, pero puede y debe recuperarse y ofrecerse al mundo como contribuciones que Brasil puede hacer\u00bb, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Teixeira: el sistema de gobernanza mundial no est\u00e1 preparado para afrontar los problemas contempor\u00e1neos<\/h3>\n\n\n\n<p>\u00abNo previmos la crisis del Covid-19, no previmos el estallido de la guerra en Europa, ni est\u00e1bamos preparados para afrontarlos, lo que demuestra que hay una miop\u00eda pol\u00edtica e institucional global y una crisis de todo el sistema de gobernanza multilateral. Sencillamente, no hay capacidad instalada en el sistema de la ONU y en otras instituciones internacionales para hacer frente adecuadamente a los problemas actuales\u00bb, afirm\u00f3 la bi\u00f3loga y ecologista Izabella Teixeira, que desempe\u00f1\u00f3 un papel central en las negociaciones internacionales sobre el clima cuando dirigi\u00f3 el Ministerio de Medio Ambiente (2010-2016).<\/p>\n\n\n\n<p>Teixeira abog\u00f3 por una renovaci\u00f3n del sistema internacional y por un nuevo pacto mundial, basado en la idea de los bienes comunes globales, en el que los recursos del planeta y las tecnolog\u00edas creadas por la humanidad puedan compartirse para el bien de todos, de forma sostenible.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u00abEl desaf\u00edo es poner en pr\u00e1ctica una pol\u00edtica exterior contempor\u00e1nea que nos afirme como una sociedad y una econom\u00eda bajas en carbono, comprometidas con la paz, la democracia, la justicia social y la diversidad\u00bb, afirm\u00f3 Izabella Teixeira.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan el copresidente del Panel de Recursos Naturales de la ONU (IRP-PNUMA), la diplomacia hoy ya no se hace s\u00f3lo dentro de los palacios, ni es responsabilidad exclusiva de los gobiernos. \u00abVa m\u00e1s all\u00e1 del Ministerio de Asuntos Exteriores, debe implicar a todos los dem\u00e1s ministerios y organismos, a los gobiernos federal, estatales y municipales, en di\u00e1logo permanente con el sector privado, las empresas y los trabajadores, y la sociedad civil, las universidades, los institutos de investigaci\u00f3n y las ONG\u00bb, afirm\u00f3. \u00abLa pol\u00edtica exterior de un pa\u00eds es multiactor. Por eso necesitamos reforzar la diplomacia de redes\u00bb, coincidi\u00f3 Laura Waisbich.<\/p>\n\n\n\n<p>Teixeira record\u00f3 que Brasil es uno de los 15 \u00fanicos pa\u00edses que mantienen relaciones diplom\u00e1ticas con todas las dem\u00e1s naciones del planeta, pero necesita traducir esta ventaja en un liderazgo contempor\u00e1neo, con una perspectiva creativa e innovadora. \u00abNecesitamos aportar nuestra contribuci\u00f3n a los nuevos estilos de vida y de consumo, participar en la transici\u00f3n industrial en curso, a\u00f1adir valor a la agroindustria sostenible, reforzar la agricultura familiar y la seguridad alimentaria. Si Brasil hace bien sus deberes, beneficia al mundo\u00bb, afirm\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>El ex ministro afirm\u00f3 que Brasil necesita comprender de una vez por todas el papel de la Amazonia en el planeta: \u00abPor supuesto que necesitamos detener la deforestaci\u00f3n, pero esta es una agenda que ya hab\u00edamos puesto en pr\u00e1ctica y que estaba bien encaminada. La preservaci\u00f3n de la Amazonia depende de m\u00faltiples acciones bien articuladas, lo que requiere la participaci\u00f3n de todos los implicados, a nivel nacional, continental e internacional.\u00bb<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abEl desaf\u00edo es poner en pr\u00e1ctica una pol\u00edtica exterior contempor\u00e1nea que nos afirme como una sociedad y una econom\u00eda con bajas emisiones de carbono, comprometida con la paz, la democracia, la justicia social y la diversidad. No queremos ser el pa\u00eds del futuro para siempre, sino un pa\u00eds mejor en el futuro, con una posici\u00f3n bien situada en el mundo. Y que esta trayectoria no permita m\u00e1s retrocesos\u00bb, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><em>Ot\u00e1vio Dias es editor de contenidos de la Funda\u00e7\u00e3o FHC. Periodista especializado en pol\u00edtica y asuntos internacionales, fue corresponsal de Folha en Londres y editor del sitio web estadao.com.br.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Participantes en este webinar: Celso Lafer, ex Ministro de Asuntos Exteriores, Laura Trajber Waisbich, investigadora del Instituto Igarap\u00e9, e Izabella Teixeira, ex Ministra de Medio Ambiente.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":17941,"template":"","tags":[560,604,605],"plataforma-democratica":[],"tema":[475],"tipo-debate":[],"class_list":["post-17931","debate","type-debate","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","tag-democracia-2","tag-politica-exterior","tag-geopoltica","tema-nueva-geopolitica-mundial"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La pol\u00edtica exterior del gobierno Lula 3: Los retos de Brasil en un mundo en crisis | Funda\u00e7\u00e3o 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