Iniciativas para una Amazonia sostenible: diálogo entre Marina Silva e Ilan Goldfajn

El calentamiento global y la crisis climática son una realidad y el momento de actuar a nivel nacional, regional e internacional para proteger la Amazonia -el mayor bosque ecuatorial del planeta, fundamental para la regulación del clima- es ahora. «Estamos viviendo un momento muy importante y tenemos que aprovecharlo, porque tal vez no tengamos otro momento tan favorable como este para lograr resultados sustantivos en la preservación y el desarrollo sostenible de la Amazonia», dijo la ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático, Marina Silva, en una visita a la Fundação FHC.

«Hay un nuevo momento claro para que avancemos en la preservación de la Amazonia. Me refiero a los ocho países amazónicos y al territorio de la Guayana Francesa, pero sobre todo a Brasil y Colombia, donde los gobiernos actuales se han comprometido firmemente con este objetivo. Fuera de la región amazónica también existe esta opinión de que el momento de dar la vuelta a la llave y proteger la selva es ahora», dijo Ilan Goldfajn, presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con 48 países miembros y más de 23.000 millones de dólares en inversiones y movilizaciones (datos consolidados de 2021).

Según Marina Silva e Ilan Goldfajn – que, invitados por la Fundação FHC y el BID, se reunieron el 29 de julio en nuestra sede de São Paulo para dialogar sobre iniciativas para el desarrollo sostenible de la Amazonia – existe una mayor conciencia en Brasil, en los demás países amazónicos y en gran parte del mundo desarrollado y en desarrollo de que es necesario mantener en pie la selva amazónica, proteger sus ríos y su biodiversidad y, al mismo tiempo, realizar inversiones y posibilitar alternativas económicas sostenibles que mejoren la calidad de vida y garanticen empleo e ingresos a los 60 millones de personas que viven en la Amazonia.

Además de los dos conferenciantes, cuyas historias de vida y áreas de especialización son muy diferentes, pero que en este momento tienen un gran potencial para complementarse mutuamente, el acto contó con la presencia de un centenar de personas invitadas por las dos instituciones, entre ecologistas, economistas, empresarios, representantes del tercer sector, académicos y periodistas.

El BID quiere ser un paraguas para proyectos sostenibles en los ocho países amazónicos

«El momento político regional y mundial para actuar es ahora. El BID tiene 26 países latinoamericanos y caribeños como miembros y otros 22 países que no son de la región. La nueva administración que represento ha definido la Amazonia como una prioridad y queremos desempeñar el papel de unir las necesidades de los ocho países amazónicos con el interés de los demás países en contribuir a su preservación», dijo Goldfajn, el primero en intervenir.

El ex presidente del Banco Central de Brasil señaló que, en los países que comparten la Amazonia, la creciente concienciación sobre la necesidad de preservar la mayor selva ecuatorial del mundo va de la mano de la toma de conciencia de que también es esencial prestar atención a las condiciones sociales y económicas de los habitantes de la región.

«Ya tenemos el diagnóstico: la Amazonia ocupa el 40% del territorio sudamericano, más del 60% en Brasil; cerca del 40% de los 60 millones de habitantes de la región viven por debajo del umbral de la pobreza. En el ámbito social, la mayoría de las comunidades, en la selva, a lo largo de los ríos, en las zonas rurales y en las ciudades, carecen de servicios básicos. En el ámbito económico, la región tiene un bajo nivel de productividad, mucha informalidad y actividades ilegales. Esto tiene que cambiar», dijo el orador.

«En el BID, ya tenemos la Iniciativa Amazonia desde hace algún tiempo, pero queremos evolucionarla para que se convierta en un paraguas de proyectos regionales destinados a monitorear el bosque, los ríos, la biodiversidad y el clima, además de mejorar las condiciones sociales, desarrollar actividades alternativas e infraestructura física y digital. El objetivo es aunar recursos y coordinar esfuerzos para cuidar del medio ambiente y de las personas, de forma integrada y con un impacto real», prosiguió.

Según Goldfajn, este paraguas que pretende crear el BID tendrá una vertiente de financiación, a través de subvenciones y préstamos, y otra de capacitación técnica para dar formato a los proyectos, supervisarlos y analizar los resultados. El banco de desarrollo ya dispone de 430 millones de dólares para subvenciones (donaciones a fondo perdido), pero quiere reunir miles de millones de dólares públicos y privados. «Las subvenciones disponibles son de millones, los préstamos que pretendemos obtener son de miles de millones, pero para que la Amazonia dure para siempre, como propone la ministra Marina Silva, necesitaremos billones de dólares en los próximos años y décadas», declaró Goldfajn.

«Los recursos públicos son esenciales, pero no son ilimitados, al igual que los del BID y otros organismos internacionales. Así que necesitaremos recursos del sector privado para complementarlos. Podemos diseñar los instrumentos financieros para garantizar que así sea», afirmó. Durante el acto, el presidente del BID anunció el lanzamiento del programa Amazônia Sempre, que, según dijo, está inspirado en el ministro y ecologista brasileño.

Goldfajn dijo que el BID había ayudado recientemente a canjear parte de la deuda pública de Ecuador por inversiones del gobierno en la preservación del archipiélago de Galápagos, a cambio de objetivos predefinidos. «Funciona como un premio: cuando se alcanzan determinados objetivos de defensa del clima y acciones de conservación de la naturaleza, se reduce la deuda del país», dijo.

«También estamos pensando en emitir un bono amazónico, con garantía del banco. Lo que el BID quiere y puede aportar es priorización y organización, con una visión estructural, financiera y económica que busque unir los esfuerzos de todas las iniciativas que ya existen y otras que se desarrollarán en la misma dirección. El nombre del juego a partir de ahora es enfoque, escala y velocidad», dijo.

También según el presidente del BID, la Cumbre Amazónica -iniciativa del presidente Lula para fomentar la cooperación entre los países amazónicos y otros socios en favor del desarrollo sostenible de la región-, que tendrá lugar en Belém en agosto, será una oportunidad para reunir a donantes públicos y privados de todo el mundo para conocer de cerca la realidad de la Amazonia y reunir más donaciones y recursos. «Tenemos la intención de organizar un evento paralelo con donantes potenciales de fuera de la Amazonia», dijo.

Otra prioridad del Banco Interamericano de Desarrollo es respaldar con su peso e influencia la creación de un mercado internacional de créditos de carbono.

El trípode del gobierno Lula: lucha contra la desigualdad, fortalecimiento de la democracia y sostenibilidad

Durante su presentación, la Ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático, Marina Silva, subrayó que la política medioambiental de Brasil debe ser transversal, implicando no sólo a la mayoría de los ministerios, órganos y agencias del gobierno federal, sino también a los estados y municipios, al sector privado, al tercer sector y a la sociedad en su conjunto.

«Cuando empecé a defender esta idea hace 20 años, durante mi primer mandato al frente de Medio Ambiente (2003-2008), pocos lo entendían. Hoy, 28 de los 37 ministerios y diversos organismos federales del gobierno Lula tienen acciones centradas en el clima y la sostenibilidad, 19 de ellos con estructuras bien organizadas. Realmente existe un compromiso por parte del Gobierno federal para hacer frente al cambio climático», afirmó Marina.

La ministra destacó el Plan de Transición Ecológica -anunciado hace unos días por el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, y que se detallará en breve- como ejemplo del compromiso del gobierno de Lula con el tratamiento de las cuestiones medioambientales y climáticas.

«Otro paso importante ha sido el reciente anuncio del nuevo Plan de Cosechas Sostenibles 1.0, que será la base para financiar una agricultura sostenible con bajas emisiones de carbono. No se puede hacer sostenible todo un país o una región en un día o en un año, pero a partir de ahora miraremos hacia adelante. Los recursos federales estarán condicionados a la sostenibilidad de nuestra agricultura y ganadería y a una cartera de proyectos bajos en carbono», afirmó.

Según la ministra, los esfuerzos del Ibama, de la Policía Federal y de otros órganos involucrados en el combate a la deforestación ilegal en la Amazonia ya comienzan a mostrar resultados: «Datos aún preliminares indican una caída del 30% en la deforestación, y pronto datos más precisos recogidos por el sistema PRODES/INPE deberán confirmarlo. Nuestro objetivo es alcanzar la deforestación cero».

Marina lamentó que en los últimos años el país haya retrocedido en su defensa del medio ambiente. «Antes íbamos por delante. Brasil había reducido la deforestación ilegal en más de un 80% durante casi una década (a principios de los 2000), pero durante el gobierno anterior nos convertimos en un paria medioambiental. Entre 2003 y 2008, el 80% de las áreas protegidas del planeta estaban en nuestro territorio, con 25 millones de hectáreas en unidades de conservación, una gran contribución del país a la protección de la biodiversidad. Volvemos a garantizar la preservación de la Amazonia y de todos nuestros biomas. La decisión política y el compromiso ético marcan la diferencia», afirmó.

«La política del Gobierno Lula se basa en un trípode, formado por el combate a las desigualdades, el fortalecimiento de la democracia y la promoción de la sostenibilidad. En una democracia, la política no debe hacerse ‘para el pueblo’, sino ‘con el pueblo’. Es esencial incluir a la comunidad científica y a las comunidades tradicionales, a los gobiernos en sus distintos niveles, al sector privado, al tercer sector y a todas las fuerzas del espectro político. Requiere trabajo, pero así es como deben construirse las cosas para obtener resultados duraderos», afirmó.

Según el ministro, no basta con reprimir las actividades ilegales, sino que es una obligación del Estado. «Es muy difícil combatir las actividades ilegales. Es ilusorio pensar que todo se resolverá con más control y más represión. Pero no hay política pública, ni inversión privada o pública que pueda sostenerse sin una lucha firme y constante contra la ilegalidad, que hace todo lo posible para inviabilizar los caminos correctos, éticos y justos», afirmó.

Marina destacó que Brasil tiene grandes oportunidades en las áreas de energías renovables y producción de alimentos. «Podemos recibir grandes inversiones para la producción de energías renovables de tercera generación, como el hidrógeno verde. El mundo necesita cereales, proteínas? Ya tenemos una agroindustria moderna, tecnológica, competitiva y rentable, pero todavía hay sectores que actúan con baja productividad y que destruyen el medio ambiente. Tenemos todas las condiciones para cambiar esto y hacer que nuestra agroindustria sea respetada en todo el mundo», afirmó.

Una buena plaza para que la Amazonia se mantenga en pie para siempre

Para el ecologista, el reto de Brasil, de los demás países de la Amazonia y del mundo es «establecer una buena escuadra para mitigar el calentamiento global, que incluya los esfuerzos de los gobiernos, de las instituciones internacionales, de la iniciativa privada, del sector financiero, de la comunidad científica y de la sociedad civil para que, juntos, tengamos resultados sustantivos en el menor tiempo posible. Después de todo, las trágicas consecuencias del cambio climático ya están llamando a nuestra puerta».

El ministro destacó la importancia del Fondo Amazonía (creado en 2008) como uno de los instrumentos más creativos para recibir recursos de otros países para los esfuerzos de preservación y sostenibilidad de los bosques. «Veo aquí a Joaquim Levy, que, con su gran experiencia en el mundo financiero, me ayudó mucho a formatear el Fondo Amazonia hace más de 15 años. Es un fondo innovador, que lamentablemente fue abandonado por el gobierno anterior, pero que está siendo reactivado y podrá recibir recursos de socios de todo el mundo», dijo. Ingeniero y economista, Levy fue secretario del Tesoro Nacional (2003-2006), vicepresidente del BID (2006) y ministro de Hacienda (2015), entre otros importantes cargos.

«Nuestro objetivo es priorizar proyectos y acciones que contribuyan a la perpetuación de la selva, sus ríos y su biodiversidad y, al mismo tiempo, permitan que la población amazónica tenga medios de vida adecuados. ¿Qué agricultura, qué ganadería, qué pesca, qué extractivismo, qué industria, qué turismo, qué infraestructuras son capaces de mantener la Amazonia en pie y viva para siempre?», se preguntó.

«La directriz del modelo de desarrollo sostenible es una realidad que se impone como una necesidad económica, política y social para nuestra región y como un imperativo ético para el mundo entero. La Tierra es una, lo que yo hago aquí repercute en el otro lado del mundo y viceversa. Con la participación de todos es posible cambiar el rumbo del planeta, de la humanidad y de todas las formas de vida», concluyó el ecologista.

Otávio Dias es editor de contenidos de la Fundação FHC. Periodista especializado en política y asuntos internacionales, fue corresponsal de Folha en Londres y editor del sitio web estadao.com.br.